Aprueba el Pleno Decreto que modifica la Ley Orgánica del Poder Legislativo, que ayuntamientos contraten créditos con apoyo del FAIS, convocatoria para nuevos integrantes de la Comisión de Selección y diversos acuerdos con relación al COVID-19
Hermosillo, Son.,
Las sesiones del Pleno del Congreso y de las comisiones de dictamen podrán celebrarse de manera virtual, mediante la utilización de herramientas tecnológicas que permitan videoconferencias o cualquier método de acceso a distancia, aprobaron los integrantes de la LXII Legislatura mediante Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Poder Legislativo.
De acuerdo a la parte expositiva del resolutivo presentado por la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política, CRICP, y las representaciones parlamentarias de Movimiento Ciudadano y del Partido Verde, al llevar a cabo las sesiones de manera virtual se podrá realizar el cómputo de quórum legal, las intervenciones necesarias de los diputados y las votaciones correspondientes que, en su conjunto, puedan dejar evidencia de que se llevó a cabo el proceso legislativo que se regula en la Ley.
“Ante una declaratoria de emergencia decretada por la autoridad competente, ya sea del orden federal o estatal, en la que exista una condición de alto riesgo en la celebración de las sesiones presenciales en el Pleno del Congreso del Estado, la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política podrá acordar que se celebren de manera no presencial (virtual)”, establece una de las adiciones al Artículo 8 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo.
El Decreto también destaca que no podrán celebrarse sesiones no presenciales o virtuales cuando se pretenda someter a la aprobación del Pleno del Congreso, dictámenes de iniciativas de Ley o de Decreto que tengan por objeto reformar, derogar o adicionar disposiciones de la Constitución Política del Estado de Sonora, de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales para el Estado de Sonora, de leyes orgánicas de los poderes del Estado u organismos constitucionalmente autónomos.
Tampoco podrán celebrar sesiones virtuales cuando se trate de disposiciones presupuestarias del Gobierno del Estado o de los municipios, a menos que estas últimas tengan como finalidad atender la situación de emergencia decretada por autoridad competente y la iniciativa haya sido presentada por el Gobernador del Estado o por algún Ayuntamiento, señala otra de las adiciones del Decreto al que dio lectura la diputada María Magdalena Uribe Peña y que fue aprobado por unanimidad.
Los integrantes de la CRICP y las representaciones parlamentarias consideraron pertinente tomar en cuenta propuestas que presentaron tanto el grupo parlamentario del PAN como los diputados Uribe Peña y Luis Armando Colosio Muñoz, mismas que se sumaron a la que ellos elaboraron.
“Con las modificaciones antes señaladas, las cuales atienden a situaciones de urgencias evidentemente extraordinarias, esta Soberanía podrá continuar con el desarrollo y cumplimiento de sus funciones constitucionales y legales, importantes para el desarrollo de nuestra entidad”, se destaca en la parte expositiva.
En esta sesión ordinaria del segundo periodo prorrogado, la asamblea aprobó el proyecto de Decreto que autoriza a los municipios del Estado de Sonora, por conducto de sus ayuntamientos, a contratar créditos o empréstitos hasta por los montos que se determinen para cada caso, y para afectar un porcentaje del derecho y los ingresos que les correspondan en el Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal, como fuente de pago de los mismos, mediante el mecanismo del pago que se precisa.
Las comisiones Primera y Segunda de Hacienda dictaminaron con base a una iniciativa de la titular del Poder Ejecutivo estatal, que los municipios deberán destinar los recursos que obtengan con el o los financiamientos que individualmente contraten con sustento en el presente Decreto, a exclusivamente financiar obras, acciones sociales básicas y/o inversiones que beneficien directamente a población en pobreza extrema, localidades con alto o muy alto nivel de rezago social, conforme a lo previsto en la Ley General de Desarrollo Social.
Los rubros a atender son: agua potable, alcantarillado, drenaje y letrinas; urbanización, electrificación rural y de colonias pobres: infraestructura básica del sector salud y educativo, así como mantenimiento de infraestructura conforme a lo señalado en el catálogo de acciones establecido en los Lineamientos Generales para la Operación del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social, emitidos por la Secretaría de Bienestar y publicados en el Diario Oficial de la Federación el 13 de marzo de 2020.
El Artículo 4º del Decreto establece que se autoriza al Gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Hacienda, y a los municipios, para que por conducto de funcionarios legalmente facultados, celebren contratos de mandato especial irrevocable para actos de dominio que cumplan con las formalidades que la legislación aplicable establece.
Para ello se facultará a la Secretaría de Hacienda del Gobierno del Estado, para que con el carácter de mandatario, en nombre y por cuenta del Municipio de que se trate y con cargo a los recursos que procedan del FAIS Municipal que cada uno de ellos afecte como fuente de pago, cubra directamente a la institución acreditante las obligaciones a cargo del Municipio que corresponda, que deriven del o los financiamientos que contrate con base en lo que se autoriza en el Decreto.
Al continuar la sesión, esta Soberanía aprobó un Acuerdo para la designación de nuevos integrantes de la Comisión de Selección del Comité de Participación Ciudadana del Sistema Estatal Anticorrupción, en virtud de que el plazo de vencimiento del encargo de los actuales integrantes concluye el 13 de junio del presente, motivo por el cual debe emitirse una convocatoria pública a las instituciones de educación superior y de investigación en el Estado, así como a las organizaciones de la sociedad civil especializadas en materia de fiscalización, transparencia, rendición de cuentas y combate a la corrupción.
A nombre de la Comisión Anticorrupción, la diputada María Dolores Del Río Sánchez dio a conocer que las instituciones y organizaciones podrán proponer a cinco y cuatro candidatos a integrar la Comisión de Selección, respectivamente, y deberán incluir los documentos que acrediten el perfil solicitado en la convocatoria, mismos que deberán ser presentados del 6 al 20 de mayo del presente ante la Oficialía de Partes del Congreso del Estado, en horario de 08:00 a 15:00 horas.
Una vez concluido el plazo, la comisión contará con 24 días naturales para llevar a cabo el análisis de las propuestas, mediante metodología que para el efecto implemente, y a más tardar el 10 de junio de 2020, presentará ante el Pleno la lista de los nueve candidatos a integrar la Comisión de Selección.
Los requisitos para registrarse son: ser ciudadana o ciudadano sonorense en pleno goce de sus derechos políticos y civiles; gozar de buena reputación y no haber sido condenado por delito que amerite pena de más de un año de prisión; contar con credencial para votar con fotografía; no haber desempeñado el cargo de Gobernador del Estado, Senador, Diputado Federal o Local, Secretario de despacho o Fiscal General de Justicia del Estado; y haber destacado por su contribución en materia de fiscalización, transparencia, rendición de cuentas y combate a la corrupción.
Aprueban diversos acuerdos
Durante el desarrollo de la sesión ordinaria se aprobaron diversos acuerdos con exhortos dirigidos a autoridades federales y estatales, con relación a la contingencia sanitaria por el COVID-19, el primero a cargo de la diputada Gricelda Lorena Soto, a efecto de que la Gobernadora del Estado atienda de manera inmediata a las comunidades Mayo originarias del sur de Sonora y a los demás grupos étnicos de la entidad, con transparencia y rendición de cuentas.
Solicitó que se les otorgue apoyo de canasta básica y servicio de agua potable, de manera que se garantice cobertura para todos, previniendo cualquier manifestación de discriminación o preferencias en su distribución, en aras de paliar en el corto plazo las adversas repercusiones que la pandemia del coronavirus manifiesta.
El diputado Jesús Alonso Montes Piña propuso exhortar a la Gobernadora del Estado y al Secretario de Hacienda, a fin de que se aporte al municipio de San Luis Río Colorado la cantidad de 104 millones de pesos, derivados de la reasignación de recursos presupuestales que aprobó el Poder Legislativo el pasado 14 de abril, por un monto de 520 millones de pesos.
Al titular de la Secretaría de Gobierno, para que de manera urgente se sirva instalar y protestar a la “Comisión Especial Covid SLRC”, que debe estar compuesta por el Colegio Médico de San Luis, cámaras de comercio, organismos no gubernamentales, Protección Civil y empresarios, así como los que se consideren esencialmente indispensables para ello; y al titular de la Secretaría de Salud Pública, para que se busquen todas las rutas y estrategias médicas a efecto de que no siga incrementando el ritmo de contagios y mejorar considerablemente las condiciones de hospitales, centros de salud y clínicas públicas del Municipio.
En el orden del día siguió la aprobación del Acuerdo que resuelve exhortar al Presidente de la República, al titular de la Secretaría de Salud, a la Gobernadora del Estado y al titular de la Secretaría de Salud estatal, para que, de manera inmediata y coordinada, establezcan cercos sanitarios con filtros inteligentes que permitan identificar pasos necesarios a la región de la Sierra y del Río Sonora.
El diputado Fermín Trujillo Fuentes explicó que se busca evitar la propagación de contagios por COVID-19 hacia los municipios rurales del Estado de Sonora que no presentan contagios: Aconchi, Arivechi, Arizpe, Bacadéhuachi, Bacanora, Bacerac, Bacoachi, Banámichi, Baviácora, Bavispe, Cucurpe, Cumpas, Divisaderos, Fronteras, Granados, Huachinera, Huásabas, Huépac, La Colorada, Moctezuma, Nácori Chico, Nacozari de García, Ónavas, Rayón, Sahuaripa, San Felipe de Jesús, San Javier, San Pedro de la Cueva, Soyopa, Tepache, Ures, Villa Hidalgo, Villa Pesqueira y Yécora.
Agregó que deberán instalarse, al menos, tres filtros en las salidas que se encuentran en Hermosillo, colocando un filtro en la salida al municipio de Ures, uno más en la salida a Mazatán, otro en la carretera hacia La Colorada, y tres filtros más, uno para cada uno de los municipios de Magdalena, Cananea y Agua Prieta, Sonora, en sus respectivas salidas carreteras rumbo a los municipios de la Sierra y del Río Sonora, además de los que sean necesarios para garantizar el cerco desde La colorada hasta el municipio de Yécora, y desde Mazatán hasta el municipio de San Pedro de la Cueva.
Otro Acuerdo aprobado resuelve exhortar al Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, a la Gobernadora del Estado y a los titulares de las secretarías de Salud Federal y estatal, a que de manera urgente se incrementen y redoblen esfuerzos en la realización de pruebas diagnósticas en el contexto de la crisis actual del coronavirus, propuso la diputada María Dolores Del Río Sánchez.
Un Acuerdo con cuatro puntos presentó el grupo parlamentario del PRI, en el que se exhorta a los titulares de la Secretaría de Educación Pública y de la Secretaría de Educación y Cultura, para que destinen recursos para ser utilizados en proyectos de innovación y/o apoyo encaminados a combatir la contingencia sanitaria, y al titular de Hacienda y Crédito Público, para que considere reponer los recursos que hayan sido recortados o reencauzados en perjuicio de las universidades e instituciones de educación superior.
El tercer punto resuelve exhortar a la titular del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, con el objeto de que destine recursos emergentes para apoyar proyectos encaminados a generar soluciones tecnológicas en el ámbito académico y de investigación que mitiguen los efectos nocivos de la contingencia sanitaria, y en el cuarto al titular de la Comisión Federal de Protección Contra Riesgos Sanitarios (COFEPRIS), para efectos de que agilice la autorización y/o aprobación de respiradores y demás desarrollos tecnológicos que se generan en el Estado de Sonora y en el Norte de la República, para atender la escasez de equipos médicos para el tratamiento de pacientes con COVID-19.
El diputado Rodolfo Lizárraga Arellano propuso por su parte exhortar a la Secretaria del Trabajo y Previsión Social (STPS) y a la Secretaria del Trabajo del Estado, para que intensifiquen sus operativos de verificación de cumplimiento del pago íntegro de salario en favor de las y los trabajadores en el Estado y que no se encuentren laborando empresas no esenciales durante la suspensión decretada por la emergencia sanitaria provocada por el virus SARS-CoV2 (COVID-19).
Asimismo, para que den a conocer los programas de INFONAVIT y FONACOT que benefician a la base trabajadora durante esta contingencia; que la Procuraduría Federal del Consumidor (PROFECO) intensifique sus acciones de verificación y se respeten los precios oficiales de la canasta básica durante el tiempo que dure la emergencia sanitaria y aplique las sanciones correspondientes a los infractores.
También propuso que el Congreso del Estado repruebe el aumento indiscriminado de los precios de la canasta básica y llame a los empresarios sonorenses a ser solidarios con las y los trabajadores, y con las personas más necesitadas, y para que haga un llamado a la sociedad sonorense para que respete, no discrimine ni agreda a las y los trabajadores de la salud que se encuentran dentro y fuera de hospitales y centros de salud.
La diputada Marcia Lorena Camarena Moncada propuso se exhorte al Secretario de Salud Pública para que realice una campaña dirigida a los titulares de las direcciones de los servicios públicos en los 72 municipios, con el objeto de que realicen y se unan a las acciones inmediatas para prevenir el contagio de los trabajadores que laboran en la recolección de basura, panteones, rastros, limpieza de calles, mantenimiento de parques municipales, empleados que laboran en los organismos operadores de agua potable y alcantarillado, y a quienes se desempeñan en la entrega de recibos a domicilio.
Además para que se unan y/o realicen una campaña donde se lleven a cabo acciones inmediatas para la prevención e información acerca del contagio del COVID-19, así como para dotar a los trabajadores antes mencionados de guantes, cubre bocas, lentes y gel antibacterial, así como la limpieza diaria y sanitización de camiones recolectores de basura.
Que los titulares de los poderes Ejecutivo Federal y estatal, y los 72 ayuntamientos mantengan los programas de apoyos extraordinarios encaminados a cuidar la economía familiar de ciudadanos que hayan quedado desempleados después de haber decretado la terminación de la emergencia sanitaria, y se establezcan como prioritarios los apoyos dirigidos a la seguridad alimentaria, propuso el diputado Luis Armando Alcalá Alcaraz.
Y que en términos del punto anterior tomen en cuenta las medidas que a su vez se establecieron en los decretos emitidos y en diversos programas, en virtud de la emergencia o contingencia sanitaria, en lo que sea aplicable, y que los apoyos descritos permanezcan por un plazo adicional de dos meses, por lo menos.
En el desarrollo de la plenaria, la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales presentó el Acuerdo que resuelve que, en virtud de que el Ayuntamiento de Carbó, Sonora, ha calificado la causa como procedente, aprueba la renuncia presentada por el ciudadano Jesús Alfredo Bloch Martínez al cargo de regidor propietario de dicho órgano de gobierno municipal.
El resolutivo deberá hacerse del conocimiento del ciudadano José Armando Ochoa Olguín, a efecto de que rinda protesta de Ley como regidor propietario. Se comisionó al diputado Fermín Trujillo Fuentes, para que en nombre y representación del Congreso del Estado acuda a la toma de protesta.
La diputada María Alicia Gaytán Sánchez presentó un punto de Acuerdo que resuelve exhortar a los 72 ayuntamientos del Estado, a efecto de que sus agentes de Seguridad Pública Municipal apliquen el protocolo de actuación policial en materia de violencia de género, publicado por la Secretaría de Seguridad Pública de la Federación.
En un segundo punto establece exhortar a la titular de la Fiscalía General del Estado para que aplique las medidas precautorias, cuando sea pertinente y facilitando las denuncias de las víctimas, en el periodo de la cuarentena; en un tercer punto al titular de la Secretaría de Desarrollo Social, para que en coordinación con el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia brinde apoyo alimentario en especie a los hogares pobres y encabezados por mujeres; y en un cuarto punto, al titular de la Secretaría de Economía, con el objeto de que cree un fondo emergente para entregar a mujeres jefas de familia, con el fin de crear empresas propias.
La Presidencia turnó a la Comisión de Fomento Económico y Turismo una iniciativa con proyecto de ley de apoyos extraordinarios al empleo y sustento económico para el Estado de Sonora, presentada por el diputado Jorge Villaescusa Aguayo, quien explicó que su objetivo es que se pueda acceder a una bolsa de recursos para ser entregados de manera extraordinaria, previa emisión de un decreto que declare emergencia en virtud de catástrofes naturales, contingencias o emergencias sanitarias.
También por afectaciones a la salud de una parte o de manera general a la población, o por recesión económica, así reconocida por indicadores nacionales o globales, por instituciones nacionales o internacionales, o mediante decreto emitido por el titular del Poder Ejecutivo del Estado, debidamente fundado y motivado, expuso, lo anterior ante la inminente depresión económica y laboral, por lo que se busca proteger a los trabajadores de los negocios pequeños, al ambulantaje y al autoempleo.
Antes de la clausura de la sesión, la diputada Rosa Icela Martínez Espinoza presentó un punto de Acuerdo para exhortar al titular de la Secretaría de Infraestructura y Desarrollo Urbano, SIDUR, a que en conjunto con la Dirección General de Transporte y el Fondo Estatal para la Modernización de Transporte hagan público lo siguiente:
Cuánto se ha presupuestado desde 2011 con recursos públicos por concepto de subsidio; si ese monto se modificó y cuánto se ejerció; el número de beneficiados del subsidio desde que inició el mismo hasta la fecha más reciente que tenga registro; monto actualizado con recargos además de los adeudos que las empresas tienen con sus trabajadores por concepto de prestaciones sociales; y explicar detalladamente el avance de la liquidación de los activos de los concesionarios del transporte urbano que fueron requisados.
